分別在100萬元和250萬元銀行貸款的支持下，山西省晉中市太谷區綠牧養殖專業合作社和山西亨和食品有限公司各自迎來了發展的新階段。綠牧養殖合作社和亨和食品公司是晉中市太谷區國家現代農產業園內的經營主體。在這兩家經營主體順利獲得銀行貸款并加速發展的背后，是產業園聯合山西省農業信貸融資擔保有限公司及數家銀行，共同建立的“政銀擔”三聯服務模式的支持。
太谷于2017年被列入國家現代農業產業園創建，并于2019年底被認定為國家現代農業產業園。“主導產業發展要依靠包括廣大農戶在內的各類新型農業經營主體，而各經營主體自身發展壯大面臨的一個主要問題就是資金短缺。”區農業農村局局長、產業園建設領導組辦公室副主任王志強說，“所以在產業園創建中，我們將金融服務創新作為了一個重要的著力點。”
沿著創新金融服務的方向，太谷在創建國家現代農業產業園的第一年，就運用市場化手段，與山西農擔合作，在山西縣一級率先成立了農業擔保公司，即山西農擔農谷分公司，推出“政銀擔”三聯服務模式。
產業園建設領導組辦公室成員薛瑋介紹說，“政銀擔”三聯服務模式就是建立政府、銀行、擔保“三位一體”資源聯手開發、信貸集合加工、風險共擔的新型農業融資擔保模式，重點為設施蔬菜、生豬養殖和紅棗生產三大產業新型農業經營主體提供“抱團”服務，推進產業鏈轉型升級、融合發展。
同時，產業園設立擔保風險補償基金2500萬元，對符合產業園建設范圍的農業信貸項目予以擔保，擔保貸款重點用于支持擴大和改進生產、引進新技術、新裝備和新品種、市場開拓和品牌建設、土地長期租賃、農田基礎設施、流動資金等方面。
“作為山西農擔成立的第一家分公司，農谷分公司在‘政銀擔’三聯服務模式中，與郵儲銀行、農業銀行和太谷農商行廣泛開展了業務，對政府推薦項目進行擔保審核，并通過合作銀行實現放貸。”山西農擔農谷分公司總經理郝晶晶說，除了“政銀擔”服務，農谷分公司成立后還通過“銀擔”模式主動了解農業經營主體貸款需求并提供擔保貸款服務。山西農擔既能為農戶擔保增信，又能通過對客戶綜合融資負擔的上限控制使融資成本下降到年化6%左右，還能通過其獨有的貼息獎補政策將范圍內客戶融資成本進一步降至年化2%-5%。“不僅有效解決了農戶‘融資難’的問題，也大大破解了‘融資貴’的困難。”
按照擔保風險補償基金管理辦法，當貸款出現風險后，由山西農擔、太谷當地財政、金融機構按照6:2:2的比例承擔風險。“對貸款風險，其他地方政府一般承擔比例為10%，而太谷縣把這一比例提升至20%，也確實說明當地政府金融支農的力度是非常大的。”郝晶晶說。
數據顯示，晉中市太谷區國家現代農業產業園“政銀擔”三聯服務運行三年來，已累計為865戶經營主體提供擔保業務，貸款金額25772余萬元。“3年前的貸款對我們幫助簡直是太大了，新建了4750平方米廠房和1500立方米的冷庫，讓我們從原來的小作坊發展到年產1萬噸紅棗的企業。”亨和食品公司負責人牛江勇說。在綠牧養殖合作社總經理吳吉智看來，100萬元的貸款就像一場及時雨，“擴建年出欄2萬頭的豬場已對周邊村民養殖起到了引領示范作用。”
今年，面對新冠肺炎疫情影響，山西農擔及時出臺多項措施，支持農業適度規模經營主體保生產、保經營、保運轉、渡難關。農谷分公司嚴格落實總公司要求，與在保客戶加強聯絡，保障涉農主體融資需求及時接續，幫助受困客戶緩解周轉壓力，支持特殊時期農副產品穩產保供。
另外，除“政銀擔”三聯服務模式外，產業園還與當地金融機構合作開展了土地承包經營權，菜園、棗園、果園、養殖場、苗木場“三園兩場”等抵押貸款，并在一系列農業農村改革成果基礎上，創新開展了農業農村“2+5”（土地+產業）抵押貸款，對全縣范圍內農村土地承包權和土地經營權2類產權，林木種苗、水果林木、干果林木、蔬菜設施、養殖設施5類農業資產進行確權登記頒證及抵押貸款工作，促成土地托管面積3萬畝，發放抵押貸款2億元。（武向宏 農民日報記者 常力強）