關(guān)于進(jìn)一步做好財(cái)政支持農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系組建工作的補(bǔ)充通知
關(guān)于進(jìn)一步做好財(cái)政支持農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系組建工作的補(bǔ)充通知
財(cái)農(nóng)便[2015]383號
各省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）財(cái)政廳（局）：
今年7月，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、銀監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于財(cái)政支持建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系的指導(dǎo)意見》（財(cái)農(nóng)〔2015〕121號），并聯(lián)合召開了全國財(cái)政支持農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)工作電視電話會議，對農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)工作進(jìn)行了全面部署。針對各地咨詢反映的問題，為進(jìn)一步明確有關(guān)政策，做好農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系組建工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)補(bǔ)充通知如下：
一、抓緊組建省級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)。省級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系要在省級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省級財(cái)政部門會同農(nóng)業(yè)部門和融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組建，特別是糧食主產(chǎn)省和農(nóng)業(yè)大省要確保明年省級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)正式建成并開始運(yùn)營。可以新組建獨(dú)立的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，也可以依托現(xiàn)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行改組。
二、不論采取哪種形式組建的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)都要是獨(dú)立的市場主體。要確保農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，包括法人獨(dú)立、業(yè)務(wù)獨(dú)立、財(cái)務(wù)獨(dú)立、考核獨(dú)立、管理獨(dú)立，要避免混業(yè)經(jīng)營導(dǎo)致農(nóng)業(yè)擔(dān)保的邊緣化和碎片化。
三、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系必須專注農(nóng)業(yè)。要弱化盈利要求，充分體現(xiàn)對農(nóng)業(yè)的政策性支持，起步階段要慎重對待社會資本進(jìn)入、要以種養(yǎng)業(yè)為主，特別是要突出對糧食適度規(guī)模經(jīng)營的支持。
四、建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)和合作銀行的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和利益分享機(jī)制。選擇的合作銀行既要分享利潤也要共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。
五、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。根據(jù)財(cái)農(nóng)〔2015〕121號文件精神，財(cái)政、農(nóng)業(yè)和融資信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展具體業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，要強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)的政策性、獨(dú)立性和專注性日常監(jiān)督，重點(diǎn)考核擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、項(xiàng)目個(gè)數(shù)、為農(nóng)服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)控制等情況。
此外，各省級財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)配合，抓緊做好農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策調(diào)整完善工作，盡快將應(yīng)發(fā)給農(nóng)民的補(bǔ)貼兌現(xiàn)到農(nóng)民手中，并做好深入細(xì)致的宣傳解釋工作，爭取基層干部和農(nóng)民群眾的理解和支持，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定和政策的平穩(wěn)銜接。
財(cái)政部農(nóng)業(yè)司
2015年8月31日